Strategia antidrog din 2005-2012 nu si-a atins scopul: num�rul consumatorilor a crescut

Strategia National� Antidrog 2005-2012, care avea ca scop reducerea incidentei si prevalentei consumului de droguri, este un esec. �n perioada 2012-2013, �n ciuda actiunilor �ntreprinse de Agentia National� Antidrog, s-a constatat o crestere a consumului la nivelul �ntregii populatii.

Un raport al Curtii de Conturi prezint� mai multe nefunctionalit�ti in colaborarea Agentiei Nationale Antidrog cu celelalte institutii cu atributii in domeniu, care au dus, in ciuda existentei unei strategii nationale si a unor planuri de actiune, la cresterea num�rului de consumatori de droguri la finalul implement�rii documentelor elaborate cu scopul de a tine fenomenul sub control. �n raport se arat� c� viziunea Strategiei National� Antidrog (SNA) 2005-2012 a fost ca, la sfarsitul acestei perioade, in Romania s� functioneze un sistem integrat de institutii si servicii publice care s� asigure reducerea incidentei si prevalentei consumului de droguri in randul populatiei generale, asistenta medical�, psihologic� si social� a consumatorilor de droguri si eficientizarea activit�tilor de prevenire si combatere a productiei si traficului ilicit de droguri si precursori. Scopul SNA 2005-2012 a fost s� mentin� la un nivel sc�zut consumul de droguri in randul populatiei generale si s� reduc� num�rul cazurilor de noi consumatori, in a doua etap�, in paralel cu reducerea criminalit�tii organizate in leg�tur� cu drogurile. Auditorii Curtii de Conturi au stabilit c� SNA 2005-2012 nu a fost elaborat� in baza unor criterii specifice, m�surabile, de atins, relevante, iar pentru Planurile de actiune 2005-2008 si 2010-2012 nu au fost prev�zuti indicatori comensurabili, care s� permit� evaluarea gradului in care activit�tile au fost realizate si implicit obiectivele specifice au fost atinse. „Mai mult, SNA 2005-2012 nu a beneficiat de un buget alocat distinct, prin care s� se asigure o finantare corespunz�toare a activit�tilor prev�zute in cele dou� planuri de actiune aprobate pentru implementarea SNA. Dincolo de aceste aspecte negative care au marcat Strategia inc� de la elaborarea sa, pe parcursul implement�rii au intervenit si alti factori care au avut o influent� negativ�, dintre care cel mai reprezentativ a fost reorganizarea ANA, din anul 2009, in cadrul Inspectoratului General al Politiei Romane (IGPR). Reorganizarea a condus la pierderea capacit�tii institutiei de implementare a unor proiecte importante cu finantare extern� sau intern� cu valori semnificative, la pierderi de resurs� uman� specializat� si de resurse logistice”, se mai arat� in raportul Curtii de Conturi. Totodat�, s-a ajuns la situatia in care ANA nu a mai avut capacitatea de a asigura coordonarea unitar� a luptei impotriva traficului si consumului ilicit de droguri, desf�surat� de alte institutii ale statului si de organizatii neguvernamentale. Un alt aspect negativ l-a constituit modul de colaborare dintre ANA si institutiile implicate in implementarea SNA 2005-2012. Astfel, desi institutiile aveau obligatia de a pune la dispozitia ANA date si informatii cu privire la fenomenul drogurilor, in fapt unele dintre acestea fie au refuzat s� pun� la dispozitie aceste date si informatii, fie, atunci cand au fost transmise date si informatii, acestea nu au fost concludente. „�n lipsa unor date/informatii de la institutiile partenere, incepand cu anul 2009, odat� cu reorganizarea ANA in cadrul IGPR si in lipsa unor planuri de actiune pentru anii 2009 si 2010, de la nivelul Agentiei nu s-a mai efectuat o evaluare a activit�tilor prev�zute a fi realizate pentru indeplinirea obiectivelor specifice prev�zute in SNA, ci doar o evaluare a gradului de realizare a obiectivelor specifice (in anul 2011 pentru anul 2010). Astfel, nu s-a putut determina gradul in care activit�tile realizate incepand cu anul 2009 au fost indeplinite si cu atat mai putin nivelul fondurilor utilizate”, potrivit raportului. Reprezentantii Curtii de Conturi mentioneaz� c� institutia a reusit totusi s� duc� la indeplinire o mare parte a obiectivelor specifice din cadrul SNA 2005- 2012 pentru care a fost responsabil�. Scopul pentru care SNA 2005-2012 a fost elaborat� si implementat� a fost ins� atins partial, in sensul c�, desi in prima etap� (doi – patru ani) s-a reusit mentinerea la un nivel sc�zut a consumului de droguri in randul populatiei generale, iar in a doua etap� a fost mentinut num�rul cazurilor de noi consumatori, criminalitatea organizat� in leg�tur� cu drogurile nu a fost redus� asa cum era prev�zut. „�n perioada 2012-2013, in baza acelorasi indicatori, s-a constatat o crestere a consumului de droguri la nivelul intregii populatii (15-64 ani) si cu prec�dere in randul celei tinere. Noua Strategie National� Antidrog 2013-2020 a fost elaborat� in baza ultimelor studii efectuate de ANA, ca un r�spuns la evolutia fenomenului consumului si traficului de droguri, la elaborarea acesteia fiind preluate (mentinute) toate obiectivele generale ale Strategiei Nationale Antidrog 2005 – 2012. Obiectivele au fost mai clar formulate pentru a reflecta mai bine specificitatea fenomenului atat din perspectiva elementelor sale intrinseci, cat si din cea a actiunilor intreprinse de institutiile partenere”, se mai arat� in raportul de audit. Reprezentantii Curtii de Conturi noteaz� c� este evident c� doar elaborarea unei strategii si a unui plan de actiune nu este suficient�, f�r� ca ulterior, in functie de evolutia fenomenului drogurilor, s� se asigure si suportul necesar implement�rii acestora (resurse financiare, umane si logistice, precum si un cadru legislativ adecvat). Acestia arat� c�, pentru ca o strategie national� antidrog s� poat� avea efectul scontat, este necesar ca actiunile s� se realizeze in mod concertat, printr-o strans� colaborare intre toti partenerii implicati si intre acestia si Guvern, astfel incat s� se asigure posibilitatea adapt�rii cadrului legal si a resurselor necesare la noile tendinte ale consumului si traficului de droguri.