Ministerul Muncii propune prelungirea, pentru a doua oarã, a programului privind înfiintarea de cãmine pentru persoanele vârstnice în clãdirile unor spitale desfiintate, început în 2011, când au fost desfiintate 67 de spitale, din cauzã cã autoritãtile locale nu au bani sã sustinã functionarea lor.
Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Vârstnice (MMFPSPV) a pus vinerea trecutã în dezbatere publicã un proiect de hotãrâre a Guvernului pentru modificarea Hotãrãrii Guvernului nr. 212/2011 pentru aprobarea programului de interes national „Dezvoltarea retelei nationale de cãmine pentru persoanele vârstnice“, care prevede prelungirea acestuia cu încã doi ani, pânã în octombrie 2017, din cauza faptului cã autoritãtile locale nu dispun de fondurile necesare care sã asigure functionarea acestor cãmine. Programul de interes national a fost destinat sustinerii functionãrii cãminelor pentru persoane vârstnice înfiintate prin reorganizarea unor unitãti sanitare ineficiente, la acea datã Ministerul Sãnãtãtii luând decizia de a desfiinta 67 de spitale, care nu au mai fost finantate din fondul national unic de asigurãri sociale de sãnãtate. „Cunoscându-se nevoia de îngrijire a persoanelor vârstnice, s-a estimat cã majoritatea autoritãtilor administratiei publice locale care aveau în administrare unitãtile sanitare mentionate, vor decide desfiintarea acestora în conditiile legii, precum si reorganizarea lor prin înfiintarea de cãmine pentru persoane vârstnice prin hotãrâre de consiliu local/judetean sau a Consiliului General al Municipiului Bucuresti“, se aratã în nota de fundamentare care însoteste documentul pus în dezbatere publicã. Initial, programul a fost aprobat cu un buget de 200.000.000 lei, luându-se în calcul standardul de cost pentru cãminele pentru persoane vârstnice, revãzut în Hotãrârea Guvernului nr.23/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale, respectiv de 1.411 lei/beneficiar/lunã, raportat la capacitatea totalã a spitalelor, pentru a perioadã de derulare de 33 de luni, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2013. Dupã aproximativ trei ani de aplicare, prin H.G. nr. 1027/2013, în decembrie 2013, programul a fost prelungit cu 22 luni, începând cu data de 1 aprilie 2011, dar nu mai târziu de 31 octombrie 2015 si, în acelasi timp, au fost extinse criteriile de eligibilitate pentru cãminele pentru persoane vârstnice administrate de autoritãtile administratiei publice locale. De asemenea, bugetul total al programului a fost redus de la 200.000.000 lei la 100.000.000 lei, finantarea fiind asiguratã de la bugetul de stat, prin bugetul MMFPSPV care a asigurat totodatã implementarea si monitorizarea acestuia. Initiatorii documentului aratã cã pânã în prezent, prin program s-au finantat cheltuielile de functionare a 19 de cãmine pentru persoane vârstnice, în sumã totalã de 51.023.823 lei. „La 30 septembrie 2015, capacitatea totalã a celor 19 cãmine finantate este de 966 de paturi iar numãrul efectiv de beneficiari a crescut progresiv, în luna septembrie 2015 fiind înregistrati 889 de beneficiari cu sume plãtite 1.139.853 lei“, se aratã în nota de fundamentare. Prin acelasi program s-au asigurat cheltuieli care privesc doar achizitia de consumabile necesare îngrijirii personale curente, de orteze si echipamente ortopedice, de echipamente si dispozitive medicale, de recuperare locomotorie, de gimnasticã medicalã si de întretinere, precum si de echipamente si materiale necesare functionã rii atelierelor de terapie ocupationalã, a sãlilor de gimnasticã si de recuperare functionalã, pentru oricare din cãminele pentru persoane vârstnice din sistemul public, pentru cresterea calitãtii vietii beneficiarilor, în cuantum de 681.241 lei care se plãtesc pânã la 30 octombrie 2015. Initiatorii proiectului de act normativ aratã cã, în prezent, autoritãtile administratiei publice locale întâmpinã mari dificultãti în asigurarea resurselor financiare din bugetele proprii necesare finantãrii îngrijirii în regim rezidential a persoanelor vârstnice si majoritatea primãriilor care beneficiazã de finantare din program s-au adresat în repetate rânduri MMFPSPV pentru a solicita prelungirea programului, astfel încât sã nu fie nevoite sã limiteze admiterea în cãmine sau sã le închidã. initiatorii documentului mai aratã cã principalele concluzii care au reiesit din monitorizarea programului indicã o capacitate limitatã a autoritãtilor administratiei publice locale de a asigura resursele financiare necesare asigurãrii functionãrii cãminelor, în situatia în care bugetele consiliilor locale nu sunt sustinute de transferuri cu aceastã destinatie din sume defalcate din taxa pe valoarea adãugatã de la bugetul de stat, asa cum se întâmplã în cazul centrelor rezidentiale pentru persoanele cu dizabilitãti si cele pentru copii, administrate de consiliile judetene, dar si o lipsã de experientã a personalului de la nivelul autoritãtilor locale în ce priveste identificarea persoanelor vârstnice în nevoie si informarea populatiei asupra existentei cãminului, ceea ce a condus la întârzieri în ocuparea locurilor disponibile, chiar dacã sunt multe solicitãri de internare neonorate; în aceastã situatie cresc si costurile de îngrijire în cãmin pentru celelalte persoane asistate. „În prezent, în România existã un numãr foarte mic de cãmine pentru persoane vârstnice, raportat la numãrul de persoane aflate la o vârstã înaintatã, fãrã familie sau care trãiesc singure si care, din cauza polipatologiei specifice vârstei a treia, devin dependente de ajutorul unui tert, având nevoie de îngrijire si supraveghere permanentã în regim rezidential. Conform Anuarului Statistic pentru anul 2014, la nivelul anului 2013, în România erau înregistrate 776.739 persoane vârstnice în vârstã de 80 de ani si peste, acestea reprezentând grupa de vârstã cu cel mai înalt risc de dependentã, în crestere cu aproximativ 32.000 fatã de anul 2013 si cu 52.000 fatã de anul 2010. Astfel, la sfârsitul anului 2013, era înregistrat un numãr total de 229 cãmine publice si private cu o capacitate totalã de 9.825 locuri, din care 103 cãmine publice cu 6.941 locuri si 126 de cãmine ale asociatiilor si fundatiilor, cu o capacitate de 5.075 de locuri. Se estimeazã cã numãrul cererilor de admitere va înregistra o crestere rapidã în urmãtorii ani, din cauza evolutiei numãrului persoanelor vârstnice care, urmare stãrii precare de sãnãtate, situatiei socio-economice si familiale, nu îsi mai pot asigura singure îngrijirea la propriul domiciliu“, se aratã în nota de fundamentare. În acest context, MMFPSPV propune prelungirea perioadei de derulare a programului pânã la 79 de luni, calculatã începând cu data de 1 aprilie 2011, dar nu mai târziu de 31 octombrie 2017, pentru eliminarea oricãrui risc de închidere a cãminelor finantate din program, cu evitarea unor probleme majore în ce priveste asigurarea îngrijirii beneficiarilor existenti. Proiectul de act normativ va fi în dezbatere publicã pânã în 26 noiembrie.
