Ministerul Muncii propune prelungirea cu doi ani a programului privind c�minele pentru v�rstnici

Ministerul Muncii propune prelungirea, pentru a doua oar�, a programului privind �nfiintarea de c�mine pentru persoanele v�rstnice �n cl�dirile unor spitale desfiintate, �nceput �n 2011, c�nd au fost desfiintate 67 de spitale, din cauz� c� autorit�tile locale nu au bani s� sustin� functionarea lor.

Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor V�rstnice (MMFPSPV) a pus vinerea trecut� �n dezbatere public� un proiect de hot�r�re a Guvernului pentru modificarea Hot�r�rii Guvernului nr. 212/2011 pentru aprobarea programului de interes national �Dezvoltarea retelei nationale de c�mine pentru persoanele v�rstnice�, care prevede prelungirea acestuia cu �nc� doi ani, p�n� �n octombrie 2017, din cauza faptului c� autorit�tile locale nu dispun de fondurile necesare care s� asigure functionarea acestor c�mine. Programul de interes national a fost destinat sustinerii function�rii c�minelor pentru persoane v�rstnice �nfiintate prin reorganizarea unor unit�ti sanitare ineficiente, la acea dat� Ministerul S�n�t�tii lu�nd decizia de a desfiinta 67 de spitale, care nu au mai fost finantate din fondul national unic de asigur�ri sociale de s�n�tate. �Cunosc�ndu-se nevoia de �ngrijire a persoanelor v�rstnice, s-a estimat c� majoritatea autorit�tilor administratiei publice locale care aveau �n administrare unit�tile sanitare mentionate, vor decide desfiintarea acestora �n conditiile legii, precum si reorganizarea lor prin �nfiintarea de c�mine pentru persoane v�rstnice prin hot�r�re de consiliu local/judetean sau a Consiliului General al Municipiului Bucuresti�, se arat� �n nota de fundamentare care �nsoteste documentul pus �n dezbatere public�. Initial, programul a fost aprobat cu un buget de 200.000.000 lei, lu�ndu-se �n calcul standardul de cost pentru c�minele pentru persoane v�rstnice, rev�zut �n Hot�r�rea Guvernului nr.23/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale, respectiv de 1.411 lei/beneficiar/lun�, raportat la capacitatea total� a spitalelor, pentru a perioad� de derulare de 33 de luni, dar nu mai t�rziu de 31 decembrie 2013. Dup� aproximativ trei ani de aplicare, prin H.G. nr. 1027/2013, �n decembrie 2013, programul a fost prelungit cu 22 luni, �ncep�nd cu data de 1 aprilie 2011, dar nu mai t�rziu de 31 octombrie 2015 si, �n acelasi timp, au fost extinse criteriile de eligibilitate pentru c�minele pentru persoane v�rstnice administrate de autorit�tile administratiei publice locale. De asemenea, bugetul total al programului a fost redus de la 200.000.000 lei la 100.000.000 lei, finantarea fiind asigurat� de la bugetul de stat, prin bugetul MMFPSPV care a asigurat totodat� implementarea si monitorizarea acestuia. Initiatorii documentului arat� c� p�n� �n prezent, prin program s-au finantat cheltuielile de functionare a 19 de c�mine pentru persoane v�rstnice, �n sum� total� de 51.023.823 lei. �La 30 septembrie 2015, capacitatea total� a celor 19 c�mine finantate este de 966 de paturi iar num�rul efectiv de beneficiari a crescut progresiv, �n luna septembrie 2015 fiind �nregistrati 889 de beneficiari cu sume pl�tite 1.139.853 lei�, se arat� �n nota de fundamentare. Prin acelasi program s-au asigurat cheltuieli care privesc doar achizitia de consumabile necesare �ngrijirii personale curente, de orteze si echipamente ortopedice, de echipamente si dispozitive medicale, de recuperare locomotorie, de gimnastic� medical� si de �ntretinere, precum si de echipamente si materiale necesare function� rii atelierelor de terapie ocupational�, a s�lilor de gimnastic� si de recuperare functional�, pentru oricare din c�minele pentru persoane v�rstnice din sistemul public, pentru cresterea calit�tii vietii beneficiarilor, �n cuantum de 681.241 lei care se pl�tesc p�n� la 30 octombrie 2015. Initiatorii proiectului de act normativ arat� c�, �n prezent, autorit�tile administratiei publice locale �nt�mpin� mari dificult�ti �n asigurarea resurselor financiare din bugetele proprii necesare finant�rii �ngrijirii �n regim rezidential a persoanelor v�rstnice si majoritatea prim�riilor care beneficiaz� de finantare din program s-au adresat �n repetate r�nduri MMFPSPV pentru a solicita prelungirea programului, astfel �nc�t s� nu fie nevoite s� limiteze admiterea �n c�mine sau s� le �nchid�. initiatorii documentului mai arat� c� principalele concluzii care au reiesit din monitorizarea programului indic� o capacitate limitat� a autorit�tilor administratiei publice locale de a asigura resursele financiare necesare asigur�rii function�rii c�minelor, �n situatia �n care bugetele consiliilor locale nu sunt sustinute de transferuri cu aceast� destinatie din sume defalcate din taxa pe valoarea ad�ugat� de la bugetul de stat, asa cum se �nt�mpl� �n cazul centrelor rezidentiale pentru persoanele cu dizabilit�ti si cele pentru copii, administrate de consiliile judetene, dar si o lips� de experient� a personalului de la nivelul autorit�tilor locale �n ce priveste identificarea persoanelor v�rstnice �n nevoie si informarea populatiei asupra existentei c�minului, ceea ce a condus la �nt�rzieri �n ocuparea locurilor disponibile, chiar dac� sunt multe solicit�ri de internare neonorate; �n aceast� situatie cresc si costurile de �ngrijire �n c�min pentru celelalte persoane asistate. ��n prezent, �n Rom�nia exist� un num�r foarte mic de c�mine pentru persoane v�rstnice, raportat la num�rul de persoane aflate la o v�rst� �naintat�, f�r� familie sau care tr�iesc singure si care, din cauza polipatologiei specifice v�rstei a treia, devin dependente de ajutorul unui tert, av�nd nevoie de �ngrijire si supraveghere permanent� �n regim rezidential. Conform Anuarului Statistic pentru anul 2014, la nivelul anului 2013, �n Rom�nia erau �nregistrate 776.739 persoane v�rstnice �n v�rst� de 80 de ani si peste, acestea reprezent�nd grupa de v�rst� cu cel mai �nalt risc de dependent�, �n crestere cu aproximativ 32.000 fat� de anul 2013 si cu 52.000 fat� de anul 2010. Astfel, la sf�rsitul anului 2013, era �nregistrat un num�r total de 229 c�mine publice si private cu o capacitate total� de 9.825 locuri, din care 103 c�mine publice cu 6.941 locuri si 126 de c�mine ale asociatiilor si fundatiilor, cu o capacitate de 5.075 de locuri. Se estimeaz� c� num�rul cererilor de admitere va �nregistra o crestere rapid� �n urm�torii ani, din cauza evolutiei num�rului persoanelor v�rstnice care, urmare st�rii precare de s�n�tate, situatiei socio-economice si familiale, nu �si mai pot asigura singure �ngrijirea la propriul domiciliu�, se arat� �n nota de fundamentare. �n acest context, MMFPSPV propune prelungirea perioadei de derulare a programului p�n� la 79 de luni, calculat� �ncep�nd cu data de 1 aprilie 2011, dar nu mai t�rziu de 31 octombrie 2017, pentru eliminarea oric�rui risc de �nchidere a c�minelor finantate din program, cu evitarea unor probleme majore �n ce priveste asigurarea �ngrijirii beneficiarilor existenti. Proiectul de act normativ va fi �n dezbatere public� p�n� �n 26 noiembrie.