sâmbătă, mai 9, 2026

Drumul ctre acordul de asociere al Republicii Moldova cu Uniunea European

0

La mijlocul anului 2014, la Bruxelles, era semnat un document fundamental n continuarea drumului european pe care Republica Moldova a pornit cu ctiva ani nainte, la initiativa formatiunilor politice proeuropene ajunse la conducerea statului, dar si la cererea explicit exprimat de majoritatea populatiei trii. Acordul de asociere cu cele 28 de state membre ale Uniunii Europene, parafat la Vilnius n noiembrie 2013 si semnat pe 27 iunie 2014, alturi de reprezentant ii Ucrainei si Georgiei, marcheaz si reorientarea politicii generale a Republicii Moldova spre vest si demonstreaz dorinta desprinderii de sub tutela Rusiei si a desprinderii din cercul statelor foste sovietice si din sistemul de relatii creat pe temeliile Uniunii Sovietice si a Comunittii Statelor Independente. Acordul de Asociere cu Uniunea European, nsotit de Acordul de Liber Schimb Aprofundat si Cuprinztor, vine ca o ncununare a unor eforturi ntinse pe durata a patru ani, de-a lungul a nu mai putin de 15 runde de negocieri, desfsurate la Chisinu sau la Bruxelles. Prima rund de negocieri privind Acordul de Asociere Republica Moldova – Uniunea European a debutat la Chisinu, pe 12 ianuarie 2010, cele dou entitti politice fiind reprezentate de Gunnar Wiegand, directorul Directiei pentru Relatii Externe a Comisiei Europene si Natalia Gherman, viceministrul Afacerilor Externe si Integr- rii Europene a Republicii Moldova. Dezbaterile s-au purtat pe patru teme, n cadrul unor grupuri tematice de lucru: Dialogul Politic si Reformele, Cooperarea n domeniul Politicii Externe si de Securitate; Cooperarea Economic, Sectorial si Financiar; Justitia, Libertatea si Securitatea; Contactele Interumane. Practic, pe parcursul discutiilor a fost examinat foaia de parcurs a negocierilor si au fost fcute propuneri n aceast privint. n cursul celei de a doua runde de negocieri, desfsurat la Bruxelles pe 25-26 martie 2010, s-au definitivat majoritatea articolelor referitoare la contactele interumane si s-au lansat negocierile n domeniile dialogului politic, cooperrii n domeniul politicii externe si de securitate, liberttii, justitiei, cooperrii economice, sectoriale si financiare. Discutiile au abordat si probleme grave n care Republica Moldova poate fi implicat, printre care combaterea spl- rii de bani, finantarea terorismului, combaterea traficului de droguri, prevenirea si solutionarea conflictelor. n cea de a patra rund de negocieri din octombrie 2010 erau definitivate negocierile privind Stabilitatea Regional si Curtea Penal international, protectia datelor cu caracter personal, cooperarea n domeniul migratiei, azilului, gestiunii frontierei, combaterii terorismului, managementul finantelor publice, cooperrii n domeniul industrial si antreprenorial, al snttii publice, dialogul economic. Practic, erau nchise provizoriu 10 dintre cele 21 de capitole de negociere din domeniul cooperrii economice si financiare. Cea de a cincea rund, desfsurat la Bruxelles la 17 februarie 2011, s-a remarcat mai ales prin aprecierile pe care membrii delegatiei UE le-au exprimat fat de noul program de guvernare al Aliantei pentru Integrare European si pentru ambitiile Republicii Moldova de a avansa rapid pe drumul integrrii europene. n cadrul celei de a sasea ntlniri, din aprilie 2011, delegatia Republicii Moldova, condus tot de d-na Natalia Gherman (delegat ia UE a fost condus de Miroslav LAJ?K, Director executiv pentru Europa si Asia Central n cadrul Serviciului European pentru Actiune Extern), au fost nchise provizoriu toate subiectele legate de dialogul politic, cooperarea n domeniul politicii externe, precum si capitolele justitie, libertate si securitate. Cu ocazia celei de a opta runde de negocieri erau apreciate eforturile Republicii Moldova pe linia apropierii de comunitatea european, aprecieri exprimate si cu ocazia ntlnirii Parteneriatului Estic de la Varsovia, au fost continuate negocierile capitolelor cuprinse n preambul, obiective si prevederi institutionale. S-a discutat si pe marginea progreselor n privinta lansrii negocierilor pentru crearea Zonei de Comert Liber Aprofundat si Cuprinztor. Subiecte asemntoare au fost discutate si n cursul urmtoarei runde de negocieri, desfsurat la Bruxelles pe 9 februarie 2012. Cea de a zecea ntrunire a delegatilor celor dou prti, desfsurat pe 22 martie 2012 la Chisinu, a avut ca obiectiv principal discutarea pe larg a prevederilor acordului privind Zona de Comert Liber Aprofundat si Cuprinztor. Au fost nregistrate progrese importante n negocierea Preambulului, a obiectivelor si principiilor generale, precum si a dispozitiilor institutionale, generale si finale ale Acordului. Alturi de d-na Natalia Gherman, au participat din partea Republicii Moldova si Octavian Calmic, viceministru al Economiei, dar si primul ministru Vlad Filat, care a luat cuvntul, apreciind progresele realizate de echipele de negociatori n definitivarea celor dou acorduri care apropie si mai mult Republica Moldova de Uniunea European. Urmtoarea ntrunire, tinut la Bruxelles n iunie 2012, a avut ca important punct pe agenda de discutii prezentarea concluziilor celor 13 grupuri de lucru, formate din experti ai Republicii Moldova si ai Uniunii Europene, ntrunite separat n zilele anterioare, pentru definitivarea textelor capitolelor Zonei de Liber Schimb. Runda de negocieri desfsurat la Chisin u n septembrie 2012 s-a axat n special pe identificarea structurilor institutionale care urmeaz a implementa prevederile Acordului de Asociere, precum si pe modalit- tile de adaptare a legislatiei nationale pentru aplicarea optim a acordului respectiv si pentru valorificarea tuturor oportunittilor oferite de acesta. S-a discutat si despre necesitatea si posibilitatea obtinerii unui regim al vizelor favorabil cettenilor Republicii Moldova. n sfrsit, ultimele trei ntruniri, derulate n intervalul noiembrie 2012-martie 2013, au definitivat negocierile si punerea de comun acord asupra capitolelor privind justitia, libertatea si securtatea, formularea preambulului Acordului, modalittile de monitorizare a aplicrii acestuia, precum si functionarea zonei de liber schimb. Nu am prezentat decursul negocierilor pentru toate cele 15 runde de negocieri, n cursul crora s-au dezbtut n detaliu articolele celor dou acte semnate de reprezentantii Uniunii Europene si ai Republicii Moldova pe 27 iunie 2014. De altfel, contacte dintre cele dou prti, discutii, exprimarea de puncte de vedere si puneri de acord asupra unor detalii controversate au avut loc si n intervalele dintre rundele de negocieri, n general prin purtarea unor videoconferinte. Rundele de negocieri pentru definitivarea textului Acordului de Negociere au luat sfrsit n noiembrie 2013, odat cu parafarea sa n cadrul Summitului Parteneriatului Estic de la Vilnius, semnat de primul ministru Iurie Leanc precum si de Catherine Ashton, nalt Reprezentant UE pentru Afacerile Externe, si de Karel De Gucht, comisarul european al comertului. Dup aceast dat a nceput aplicarea prevederilor Agendei de Asociere, prin care Acordul parafat la Vilnius urmeaz a fi implementat.