Cati bani cheltuie statul rom�n pentru copii?

Organizatia Salvati Copiii a lansat, �n cadrul unui seminar national organizat cu sprijinul Comisiei pentru Drepturile Omului, Culte si Minorit�ti din Senatul Rom�niei, cercetarea �Bugetul public alocat copiilor�, �n �ncercarea de a r�spunde la �ntrebarea: c�ti bani cheltuie statul rom�n pentru copiii din Rom�nia? O concluzie �ngrijor�toare a analizei Salvati Copiii este nivelul redus al sumelor totale per beneficiar din judete aflate �n regiuni afectate de s�r�cie, precum judetele Vaslui si Bac�u.

Aloc�rile bugetare destinate copiilor si respect�rii drepturilor acestora nu pot fi detectate cu usurint� in bugetul Romaniei. Studiul Salvati Copiii a avut in vedere trei tipuri de cheltuieli, pe care statul le aloc� pentru educatie, s�n�tate si asistent� social�. Cercetarea privind bugetul copiilor arat� c� insuficienta resurselor alocate de la nivel central pentru aceste trei domenii ii face pe copiii din zonele defavorizate extrem de vulnerabili. Mai mult, formula de finantare face ca bugetele alocate pentru aceste domenii s� fie influentate de bun�vointa autorit�tilor locale sau de capacitatea financiar� a acestora, si nu de nevoile resimtite in comunitate. Toate institutiile care se ocup� de drepturile copilului si de finantarea inv�t�mantului depind de resursele alocate de la nivel central. „�n acest moment, aplicarea legislatiei din domeniile inv�t�mantului, s�n�t�tii si asistentei sociale este mai curand dependent� de finantele publice. Aloc�rile destinate acestor domenii sufer� fluctuatii importante de la un an la altul. De multe ori, nu sunt asigurate resursele necesare pentru indeplinirea obligatiilor ce revin autorit�tilor locale si centrale in aceste domenii. Analizarea bugetului copiilor poate face trecerea de la o abordare financiar-contabil�, la una centrat� pe intelegerea efectelor pe care politicile publice le au asupra copiilor. Un astfel de demers poate s� ghideze autorit�tile in g�sirea si aplicarea celor mai eficiente m�suri care s� conduc� la asigurarea drepturilor copilului”, a declarat Gabriela Alexandrescu, presedintele executiv al Organizatiei Salvati Copiii Romania. �n ultimii 6 ani, cheltuielile pentru inv�t�mant, exprimate ca procent din bu – ge tul general consolidat, au suferit variatii, fapt care denot� o impredictibilitate a investitiei statului in educatie. Astfel, in 2008, statul a cheltuit in acest sens 11,48% din bugetul general consolidat, in timp ce in 2014 efortul a fost de 9,14%. Anul 2013 a adus cel mai redus nivel al cheltuielilor pentru educatie, de numai 8,06% din bugetul general consolidat. �n contextul descentraliz�rii, cheltuie lile medii pentru educatie, cu impact direct asupra beneficiarilor de inv�t�mant pre universitar, efectuate exclusiv din bugetul de stat, f�r� a cuprinde transferurile c�tre autorit�tile locale (sub forma sumelor defalcate din TVA sau a altor tipuri de subventii) a sc�zut de la 363,88 lei/be ne ficiar in 2008, la 139,36 lei/beneficiar in 2014. La nivel local, datele privind executiile bugetare detaliate pentru fiecare categorie de beneficiari ai sistemului educational nu sunt disponibile. Datele analizate de Salvati Copiii arat� c�, in anul 2008, in topul aloc�rii banilor pentru educatie se afla municipiul Bucuresti, care a cheltuit 5.262 lei/an/beneficiar, in timp ce judetul Constanta a avut cea mai mic� sum� medie cheltuit� – de 2.914 lei/an/beneficiar. �n 2014, cheltuielile medii cresc (date fiind descentralizarea si efectele castig�rii drepturilor salariale in instant�), iar Bucurestiul continu� s� aib� cea mai mare sum� medie cheltuit� pentru inv�t�mant (5.667 lei/an/beneficiar), ins� si judetele Cluj si Harghita trec de pragul de 5.000 lei/an/beneficiar. Sunt ins� si judete care au p�strat cheltuielile sub suma de 4.000 lei/an/beneficiar, precum Vaslui, Prahova, Mures, Giurgiu, Constanta si Bac�u. La nivel local, calcularea costului standard per elev conform metodologiilor Ministerului Educatiei nu reuseste s� asigure un caracter echitabil pentru finantarea inv�t�mantului. Deosebit de ingrijor�tor este nivelul redus al sumelor totale per beneficiar din judete aflate in regiuni afectate de s�r�cie, precum judetele Vaslui si Bac�u. Analiza Salvati Copiii a folosit datele bugetare din trei tipuri de documente – bugetele initiale aprobate, bugetele finale rezultate in urma rectific�rilor bugetare si executiile bugetare. „Datele actuale cu privire la cheltuielile bugetare pentru educatia, s�n�tatea si protectia social� a copiilor din Romania sunt detaliate insuficient si permit doar estim�ri destul de generale. Din cele trei domenii analizate, cel al s�n�t�tii este cel mai s�rac in date cu privire la copii”, a subliniat Mihaela Manole, coordonator Salvati Copiii. Specialistii care au realizat cercetarea au f�cut o serie de recomand�ri pentru o analiz� mai detaliat� a bugetului copiilor in Romania: cresterea transparentei si a gradului de detaliere a bugetelor publice; stabilirea unor modalit�ti de colaborare interinstitut ionale cu privire la bugetul copiilor; imbun�t�tirea metodologiei de analiz� a bugetului copiilor, pe baza unei mai mari detalieri a bugetelor publice. Salvati Copiii Romania este o organizatie neguvernamental�, de utilitate public�, non-profit, care militeaz� activ pentru drepturile si protectia copilului in Romania, din 1990, in acord cu prevederile Conventiei Natiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului. Programele organizatiei sunt adresate tuturor copiilor, cu o atentie deosebit� c�tre cei aflati in situatii dificile – copiii din comunit�tile dezavantajate, copiii victime ale violentei, exploat�rii prin munc�, traficului sau neglij�rii, copiii refugiati etc. �n cei 25 de ani de activitate, peste un milion de copii au fost implicati in campaniile si programele desf�surate de organizatie.