Totul despre campania electoral�

Conform Legii 370 din 2004 pentru alegerea presedintelui Rom�niei, campania electoral� „�ncepe cu 30 de zile �nainte de data alegerilor” si se �ncheie „�n dimineata zilei de s�mb�t� de dinaintea datei alegerilor, la ora 7.00”. Astfel, campania electoral� pentru prezidentiale a �nceput �n noaptea de joi spre vineri, la ora 0.00, a anuntat Biroul Electoral Central (BEC). Potrivit calendarului electoral stabilit prin hot�r�re de guvern, depunerea candidaturilor a fost posibil� p�n� ieri, la ora 24.00. Primul tur al alegerilor pentru desemnarea presedintelui Rom�niei va avea loc pe 22 noiembrie, cel de-al doilea tur fiind programat pentru 6 decembrie.

Articolul 9 al aceleiasi legi, cel care reglementeaz� depunerea candidaturilor, prevede c� propunerile de candidati se depun la BEC „cel mai t�rziu cu 30 de zile �nainte de data alegerilor”. Hot�r�rea de guvern care stabileste calendarul alegerilor precizeaz� �ns� c� depunerea candidaturilor se poate face „cel mai t�rziu cu 30 de zile �nainte de data alegerilor”, ad�ug�nd �ns� termenul-limit� de vineri, 23 octombrie 2009, ora 24.00. Pentru a avea acces gratuit si egal la serviciile publice de radio si televiziune, asa cum prevede legea, candidatii sunt �ns� obligati ca p�n� la momentul �nceperii campaniei electorale s� solicite sefilor televiziunii si radioului public acordarea timpilor de anten�. „Solicit�rile peste acest termen nu se iau �n considerare”, stipuleaz� legea. „Orarul pentru campania electoral� si repartizarea timpilor de anten� pentru accesul egal si gratuit al candidatilor la serviciile publice de radio si televiziune se fac, dup� �ncheierea perioadei de depunere a candidaturilor, de Birourile Permanente reunite ale celor dou� Camere ale Parlamentului, �mpreun� cu reprezentantii serviciilor publice de radio si televiziune si cu participarea candidatilor”, mai prevede legea. Si accesul candidatilor la posturile de radio si televiziune private este gratuit, acestea fiind obligate s� ofere timpi de anten� „proportionali cu cei practicati de posturile publice”, sub amenintarea unor sanctiuni din partea Consiliului National al Audiovizualului. Posturile de radio si televiziune, fie ele publice sau private, nu au voie s� difuzeze spoturi publicitare electorale �n alte emisiuni dec�t cele dedicate alegerilor.
Pentru respectarea acestor prevederi, Consiliul National al Audiovizualului a fost obligat ca, �n termen de zece zile de la stabilirea datei alegerilor, s� fac� regulile de desf�surare a campaniei �n audio-vizual.
Articolul 17 al legii prevede c�, �n campania electoral�, candidatii si partidele „au dreptul s� �si exprime opiniile �n mod liber si f�r� nicio discriminare, prin mitinguri, adun�ri, marsuri, precum si prin intermediul mass-media”, �ns� toate mitingurile, marsurile si adun�rile publice trebuie organizate �n baza legii, fiind obligatorie obtinerea de autorizatii. „Mijloacele folosite �n campania electoral� nu pot contraveni ordinii de drept”, se mai arat� �n legea organiz�rii alegerilor prezidentiale. Orice �nc�lcare a prevederilor acestui articol aduce, conform legii, o amend� cuprins� �ntre 1.000 si 2.500 de lei.
Aceeasi amend� este prev�zut� si pentru �nc�lcarea prevederii conform c�reia „�n unit�tile militare, �n unit�tile de �nv�t�m�nt, �n timpul programului de �nv�t�m�nt, �n sediile reprezentantelor diplomatice, precum si �n penitenciare, actiunile de campanie electoral� de orice tip sunt interzise”. �n cazul �n care organizatorii de adun�ri publice nu iau m�surile necesare pentru ca acestea s� se desf�soare „normal” sau dac� la acestea se distribuie sau se consum� alcool, actul normativ prevede posibilitatea amend�rii titularilor autorizatiei de miting cu o sum� cuprins� �ntre 4.500 si 10.000 de lei.
Actul normativ mai prevede c�, pe durata campaniei electorale, atunci c�nd sunt prezentate sondaje de opinie referitoare la scrutin, ele trebuie s� fie �nsotite de numele institutiei care a realizat sondajul, data sau intervalul de timp �n care cercetarea s-a realizat, metodologia utilizat�, dimensiunea esantionului si marja maxim� de eroare si cine a solicitat si pl�tit realizarea studiului. „Televotul sau anchetele f�cute pe strad� �n r�ndul electoratului nu trebuie s� fie prezentate ca reprezentative pentru opinia public� sau pentru un anumit grup social ori etnic”, se mai arat� �n textul de lege, care interzice difuzarea oric�rui tip de sondaj electoral cu mai putin de 48 de ore �nainte de ziua vot�rii. televoturi sau anchete f�cute pe strad�.
Referitor la sondajele de opinie f�cute la iesirea de la urne, asa-numitele exit-poll-uri, ele pot fi realizate, conform legii, de institutele de sondare a opiniei publice sau de firmele si ONG-urile care se ocup� cu asta si care au primit �n acest sens acreditarea BEC. Operatorii de teren ai acestora au acces, �n baza acredit�rii institutiei pentru care lucreaz�, �n zona de protectie a sectiei de votare, �ns� nu si �n interiorul sectiilor.
Interdictia difuz�rii oric�rui tip de sondaje electorale este ridicat� odat� cu terminarea vot�rii. �nc�lcarea regulilor referitoare la sondaje si la difuzarea lor se pedepseste, conform legii, cu amend� �ntre 4.500 si 10.000 de lei.
Conform articolului 19.2 al legii, pe durata campaniei, edilii sunt obligati prin lege s� asigure candidatilor si partidelor care i-au propus „�n mod nediscriminatoriu” spatii „corespunz�toare” pentru a se �nt�lni cu aleg�torii. Tot primarii trebuie ca, de s�mb�t� si p�n� la momentul la care candidaturile depuse r�m�n definitive – cel mai t�rziu marti, 27 octombrie, conform calendarului electoral – s� stabileasc� locurile speciale pentru afisajul electoral, �n care s� amplaseze panouri electorale �n functie de num�rul candidatilor. Dispozitia primarilor �n acest sens trebuie dat� publicit�tii prin afisare la sediul prim�riei.
Locurile stabilite pentru amplasarea panourilor de afisaj electoral trebuie s� fie „locuri publice frecventate de cet�teni”, astfel �nc�t „s� poat� fi folosite f�r� st�njenirea circulatiei pe drumurile publice si a celorlalte activit�ti din localit�tile respective”. „�n prealabil, primarii sunt obligati s� asigure �nl�turarea din spatiul public a oric�ror materiale de propagand� electoral� r�mase de la campaniile electorale precedente”, prevede actul normativ citat.
Locurile speciale pentru afisaj electoral pot fi folosite numai de candidatii la presedintie si de partidele care i-au propus, afisele electorale fiind singurele care au dreptul s� apar� pe respectivele panouri. Candidatilor le este interzis s� foloseasc� locurile de afisaj de o manier� care �mpiedice folosirea lor si de c�tre restul candidatilor. Astfel, pe un panou electoral nu poate ap�rea mai mult un afis al fiec�rui candidat. Actul normativ stabileste si dimensiunile pe care trebuie s� le aib� materialele electorale care pot fi afisate pe panourile special amenajate. Astfel, posterul „nu poate dep�si” dimensiunile de 500 pe 300 de milimetri. Cele prin care se anunt� o reunine electoral� au un regim special si, �n m�sura �n care sunt expuse pe respectivele panouri, ele nu pot dep�si dimensiunile de 400 pe 250 de milimetri.
Afisarea materialelor electorale �n alte locuri dec�t cele special desemnate si amenajate �n acest sens de primari este permis�, �ns� prin lege este necesar „acordul scris al proprietarilor sau, dup� caz, al detin�torilor”. Legea electoral� interzice afisele electorale care combin� culorile „�ntr-o succesiune care reproduce drapelul Rom�niei sau al altui stat.
Afisele electorale nu pot fi lipite, conform legii, pe „peretii sau pilonii de sustinere a podurilor, tunelurilor, viaductelor, pe indicatoarele rutiere, panourile de orientare si informare rutier�, precum si pe sistemele electronice de reglementare a circulatiei (semafoare, n.r.)”. Legea interzice si actiunile electorale care s� „afecteze” �n vreun fel spatiile verzi, rezervatiile naturale sau zonele protejate ecologic. O alt� interdictie se refer� la folosirea minorilor cu v�rsta sub 16 ani pentru distribuirea sau lipirea de afise sau materiale de propagand� electoral�.
Primarii localit�tilor sunt obligati ca, �mpreun� cu institutiile de ordine public�, s� asigure „integritatea” panourilor, afiselor electorale si a altor materiale de campanie amplasate �n locuri autorizate. Edilii au voie, totodat�, s� aprobe instalarea „unor amenaj�ri provizorii” din care candidatii sau sustin�torii acestora s�-si poat� distribui materialele de campanie, �ns� doar �n m�sura �n care acestea nu necesit� restrictionarea circulatiei masinilor sau pietonilor prin respectivele zone. Toate dispozitiile articolului 19,2 privind afisajul electoral trebuie respectate sub sanctiunea unei amenzi cuprinse �ntre 1.000 si 2.500 de lei. Niciun fel de mesaj electoral nu mai poate fi difuzat pe ecrane digitale amplasate �n locuri publice ori private sau din masini echipate cu megafoane dup� terminarea campaniei.
Orice problem� legat� de modul �n care se desf�soar� campania electoral� este de competenta birourilor electorale judetene, a celor din sectoarele Capitalei si a celui pentru sectiile de votare din str�in�tate. Acestea solutioneaz�, prin decizii, pl�ngerile cu referire la campania electoral�. R�m�ne la latitudinea acestora s� sesizeze alte institutii ale statului, �n m�sura �n care, �n solutionarea unor astfel de pl�ngeri, ajung la concluzia c� se impune luarea unor m�suri administrative sau chiar aplicarea unor sanctiuni „contraventionale ori penale”.
�mpotriva deciziilor acestora se pot face contestatii la BEC, �n termen de cel mult 48 de ore de la afisarea hot�r�rii atacate, contestarea acestoraf�c�nd ca executarea lor s� fie suspendat�. „Contestatiile cu privire la �mpiedicarea unui partid sau a unei formatiuni politice ori a unui candidat de a-si desf�sura campania electoral� �n conditiile legii se solutioneaz� de Curtea Constitutional�, cu votul majorit�tii judec�torilor, �n termen de cel mult 48 de ore de la �nregistrarea lor”, se mai arat� �n legea electoral�.
Candidatii au dreptul s�-si desemneze coordonatori de campanie �n judete, sectoare si pentru str�in�tate, pe care �i notific� BEC si Autorit�tii Electorale Permanente �n cel mult 48 de ore de la data la care �nscrierea candidaturii lor a r�mas definitiv�. Coordonatorii de campanie ai candidatilor au rolul de a-i reprezenta pe acestia �n zonele pentru care au fost desemnati.
Legea prevede amenzi cuprinse �ntre 1.500 si 4.500 de lei pentru continuarea propagandei electorale dup� �ncheierea oficial� a acesteia, precum si sf�tuirea aleg�torilor, �n ziua vot�rii, la sediul sectiilor de votare, �n sensul ca acestia „s� voteze sau s� nu voteze un anumit candidat”. Aceeasi sanctiune este aplicabil� si operatorilor de sondaje acreditati pentru realizarea de exit-poll-uri care nu respect� conditiile stabilite de BEC, dar si celor care aleg s� v�nd� alcool �n zona de protectie a sectiilor de votare �n ziua scrutinului.
Legea electoral� stabileste si o serie de fapte considerate infractiuni si pedepsite, conform actului normativ, cu amend� sau chiar �nchisoare. Astfel, „�mpiedicarea, prin orice mijloace, a liberului exercitiu al dreptului de a alege sau de a fi ales se pedepseste cu �nchisoarea de la sase luni la trei ani”. O pedeaps� mai aspr� este prev�zut� �n cazul unui „atac, prin orice mijloace, asupra localului sectiei de votare”, aceasta ridic�ndu-se la o valoare cuprins� �ntre doi si sapte ani de �nchisoare.
Pe de alt� parte, „oferirea sau darea de bani, bunuri ori alte foloase �n scopul determin�rii aleg�torului s� voteze ori s� nu voteze un anumit candidat” se pedepseste cu �nchisoare de la sase luni la cinci ani si interzicerea exercit�rii unor drepturi. Mentiunea legii este aceea c� se consider� eligibile �n sensul legii bunurile „cu valoare simbolic�”, de obicei cele inscriptionate cu �nsemnele unei formatiuni politice.
Violarea secretului votului se pedepseste, �n principiu, cu amend�, �ns� legea prevede ca �n cazul �n care fapta a fost comis� de un membru al biroului electoral al sectiei de votare pedeapsa acestuia s� poat� fi chiar �nchisoarea de la sase luni la trei ani.
Falsificarea �nscrisurilor de la birourile electorale se pedepseste si ea cu �nchisoare de la unu la cinci ani, aceeasi pedeaps� fiind aplicabil� si �n cazul �nscrierii �n copia de pe lista electoral� permanent� a unor persoane care nu figureaz� �n aceast� list�.

(Material realizat de Ovidiu Vanghele, ovidiuv@mediafax.ro)