Autostrzile construite n Romnia la ses sunt de 3 ori mai scumpe dect n Bulgaria, iar diferenta ntre costurile minime si maxime pentru aceeasi form de relief este mai mare dect n Polonia si Bulgaria, potrivit Consiliului Concurentei, care transmite autorittilor s evite actele aditionale.
„n cadrul analizei s-a constat o variatie semnificativ a preturilor medii pe kilometru de autostrad. Spre exemplu, la zon de ses, n Romnia preturile au variat n intervalul 2,68 milioane euro (tronsonul Fetesti- Cernavod) si 11,61 milioane euro (varianta de ocolire Pitesti), n Bulgaria ntre 2 milioane euro (tronsonul Tracia – Nova Zagora – Yambol) si 2,8 milioane euro (Hemus – Sofia si Yana), iar n Polonia n intervalul 4,6 milioane euro (Zgorzelec – Krzy?owa) – 12,4 milioane euro (Zgorzelec – Krzy?owa)”, se arat ntr-un comunicat al Consiliului Concurentei, care prezint concluziile unei anchete sectoriale privind piata lucrrilor de constructii de drumuri si autostrzi din Romnia. n Romnia, variatia pretului mediu pentru un kilometru de autostrad construit n aceeasi form de relief este de 45,8%, mai mare fat de cazul Poloniei (36,4%) si Bulgariei (14,2%), potrivit sursei citate. n urma prelucrrii datelor si informatiilor puse la dispozitie de CNADNR, analiza arat c n Romnia pretul mediu al unui km de autostrad construit n zona de ses este de 23,3 milioane lei/km, iar cel al unui km de autostrad construit n zona de deal este de 20,8 milioane lei/km, ambele peste nivelul standardelor de cost. Comparativ cu Bulgaria, pretul mediu/ km de autostrad construit n zon de ses este de aproape trei ori mai mare, potrivit sursei citate. n urma anchetei sectoriale privind piata lucrrilor de constructii de drumuri si autostr zi, Consiliul Concurentei recomand autorittilor contractante s evite ncheierea de acte aditionale la contractele initiale. Institutia a constatat c exist situatii n care, prin semnarea de acte aditionale, cstigtorul licitatiei (cel care ofer cel mai mic pret) negociaz direct cu autoritatea contractant o nou valoare a lucrrii, care poate deveni mai mare dect cea a ofertelor depuse initial de concurentii si. Astfel, n perioada iunie 2010 – iunie 2011, pentru 96 de contracte de executie de lucrri de construct ii de drumuri si de servicii au fost ncheiate 203 acte aditionale, din care 23 au fost modificate din punct de vedere al valorii contractelor. Din cele 23 de contracte cu valoare modificat, pentru 8 contracte valoarea initial a fost mrit cu aproape 50%, pentru alte 8 contracte valoarea initial a crescut ntre 10% – 30%, iar 2 contracte de lucrri au suferit modificri de peste 50% din valoarea initial. „Aceast situatia nu este o caracteristic doar a pietei romnes ti: conform unui raport al Curtii Europene de Conturi privind lucrrile de infrastructur derulate din fonduri comunitare n Germania, Grecia, Polonia si Spania n perioada 2000-2013, costurile a 46% din proiectele auditate au crescut cu mai mult de 20% n timpul executiei lucrrii”, se spune n comunicat. Analiza realizat de Consiliul Concurentei indic faptul c piata lucrrilor de constructii de drumuri este slab concentrat, pe aceasta fiind active aproximativ 640 de companii. „Asocierile ntre companii n vederea participrii la licitatii, precum si prezenta unei companii n dou sau mai multe asocieri pentru a participa la licitatii ce se desfsoar n acelasi timp, sunt frecvente si reprezint caracteristici ale acestei piete. Desi legale conform legislatiei privind achizitiile publice, din punct de vedere al concurentei acestea creeaz suspiciuni privind schimbul de informatii sensibile ntre participanti si limiteaz posibilitatea prtilor de a concura una cu cealalt sau cu terti n calitate de companii independente”, arat Consiliul Concurentei. n vederea asigurrii unei concurente reale n cadrul unei licitatii, Consiliul consider necesar limitarea interactiunii ntre ofertanti si evitarea organizrii simultane a licitatiilor cu acelasi obiect, asa cum s-a ntmplat n cazul licitatiilor corespunztoare celor sase sectoare organizate de CGMB pentru atribuirea contractelor cadru de asfaltare a strzilor. Pe de al parte, implicarea companiilor n mai multe contracte de lucrri de constructii de drumuri n acelasi timp, fr a dispune n mod real de resursele necesare, poate conduce la disfunctionalitti ale pietei, prin ntrzieri n executarea lucrrilor si implicit, cresterea costurilor acestora. Studiul autorittii de concurent arat c termenele de executie a lucrrilor din Romnia au fost depsite la majoritatea tronsoanelor de autostrad cu mai mult de 12 luni. Conform raportului Curtii Europene de Conturi, proiectele de infrastructur derulate n trile incluse n analiz au nregistrat depsiri de termen, n medie cu 9 luni, ceea ce reprezint 41% din termenul planificat initial. n perioada 2007 – 2011, marja medie a profitului obtinut n sector a fost de 7%, respectiv de aproximativ 8% pentru constructorii romni si de 4% pentru cei strini. Raportul Consiliului Concurent ei mentioneaz si faptul c, desi obligatorie, publicarea n anunturile de participare a valorii estimate a contractelor de lucrri de constructii de drumuri poate influenta/afecta formarea pretului. Cunoasterea acestora poate conduce la elaborarea unor oferte financiare care nu reflect costurile reale si performantele economice ale companiilor, ci tind s se alinieze la aceste valori estimate. „n cazul companiilor care sunt detinute de autoritti locale, Consiliul Concurentei va colabora cu Ministerul Dezvoltrii Regionale si Administratiei Publice n vederea analizrii modului n care acestor companii le sunt ncredintate contracte publice, din perspectiva respectrii regulilor de concurent si ajutor de stat. n contextul demersurilor pentru divizarea CNADNR si constituirea a dou noi companii nationale, Consiliul Concurentei recomand initiatorului actului normativ s delimiteze clar activittile ce au caracter de serviciu de interes economic general de cele cu caracter comercial, ct si sursele de finantare pentru cele dou categorii de activitti”, se mai arat n comunicat. n cadrul anchetei sectoriale pe piata lucrrilor de constructii de drumuri si autostrzi din Romnia, Consiliul Concurentei a solicitat informatii att companiilor din sector, ct si administratorilor re- telei de drumuri publice. n urma acesteia, au fost initiate patru investigat ii privind posibile ntelegeri anticoncurentiale de tip cartel (extractia/prelucrarea si comercializarea de agregate minerale de balastier, participarea cu oferte trucate la licitatiile organizate de ctre DRDP Craiova, mprtirea pietei ntre unele companii active pe piata lucrrilor de constructii de drumuri aflate n administrarea DRDP Brasov, respectiv DRDP Timisoara), aflate n prezent n derulare. Raportul este supus dezbaterii publice timp de 30 de zile si poate fi consultat pe site-ul institutiei.
