Curtea de Conturi a constatat un prejudiciu de peste 500 de milioane de lei la bugetul primriilor n anul 2014, se arat ntr-un raport al institutiei, cea mai mare sum, de 137,9 milioane de lei, fiind nregistrat n Bucuresti, iar cea mai mic – de 1,2 milioane de lei – n judetul Vaslui.
Potrivit raportului contului de executie a bugetelor locale pe anul 2014 al Curtii de Conturi, prezentat n luna noiembrie, cele mai semnificative abateri cauzatoare de prejudicii sunt cele legate de nerespectarea prevederilor legale n angajarea, lichidarea si plata cheltuielilor. Abaterile de la legalitate si regularitate constatate au dus la prejudicierea bugetelor entittilor verificate cu suma de 524,4 milioane lei. Cele mai semnificative abateri cauzatoare de prejudicii sunt cele legate de nerespectarea prevederilor legale n angajarea, lichidarea, ordonantarea si plata cheltuielilor, precum si utilizarea nelegal a fondurilor de la buget, se arat n raport. Astfel, pe primul loc la nivel national la capitolul prejudicii se afl municipiul Bucuresti, cu 137,9 milioane de lei, urmat de judetul Constanta, cu 47,6 milioane de lei si judetul Timis, cu 40,7 milioane de lei, cel mai mic prejudiciu fiind produs n judetul Vaslui – 1,2 milioane de lei. Reprezentantii Curtii de Conturi au subliniat c prejudiciile nregistrate au fost cauzate si de o interpretare si aplicare eronat a legislatiei n domeniul salarizrii personalului din administratia public local. S-a perpetuat acordarea de sporuri sau drepturi bnesti ctre personalul din administratia public local, n baza contractelor/ acordurilor colective de munc sau a dispozitiilor/ deciziilor conductorilor institutiilor, cu nerespectarea regulilor si principiilor stabilite prin legile-cadru care au instituit un nou sistem de salarizare, cu norme juridice noi si fr s se aib n vedere c toate actele juridice emise n baza legislatiei anterioare care nu si mai regsesc temei n noua legislatie nu se mai aplic, se mai arat n raportul Curtii de Conturi. n acest context, s-a consemnat efectuarea de plti nelegale prin acordarea de spor de fidelitate si loialitate, spor de confident ialitate, spor pentru conditii vtmtoare, drepturi speciale pentru mentinerea snttii si securittii muncii, indemnizatie de dispozitiv, suplimente salariale. O alt cauz a prejudiciilor este cea legat de existenta unui management defectuos cu privire la eficienta si eficacitatea cheltuielilor de functionare si ntretinere a institutiilor publice locale, determinate de nerespectarea prevederilor legale referitoare la consumul de carburanti, materiale de ntretinere, asigurri auto, parc auto. S-a constatat efectuarea de cheltuieli de protocol care nu se ncadreaz n baremurile legale, decontarea cheltuielilor efectuate fr prezentarea documentelor justificative privind transportul, cazarea, precum si alte cheltuieli (taxa viz, transport n interiorul localittii, comisioane de schimb valutar, asigurri medicale), efectuarea de cheltuieli cu bunuri si servicii fr contraprestatie (bunuri, lucrri, servicii nereceptionate n cantitatea facturat si pltit) sau pe baza unor tarife neaprobate si neavizate, ncheierea unor contracte de consultant si asistent juridic cu cabinete de avocatur, n conditiile n care entittile au organizate n structura proprie compartimente juridice, se subliniaz n raportul Curtii de Conturi. De asemenea, inspectorii Curtii de Conturi au constatat nerespectarea prevederilor legale privind achizitiile publice de servicii si lucrri de investitii, cu consecinte negative pe linia asigurrii eficientei, economicittii si eficacittii achizitiilor efectuate, neasigurarea unor politici concurentiale de achizitie, care s permit obtinerea unui pret la nivelul celui uzual practicat pe piat. n cadrul abaterilor constatate, faptele cele mai frecvente se refer la nentocmirea programului anual al achizitiilor publice n structura reglementat, alegerea eronat a procedurii de atribuire a contractelor de achizitii publice de bunuri si lucrri, stabilirea incorect a regulilor de estimare a contractelor de achizitie public, n scopul divizrii contractelor n dou sau mai multe contracte de valoare mai mic pentru ncadrarea n pragul valoric de 15.000 euro pentru achizitie direct, nerespectarea regulilor de estimare a valorii contractelor si de selectare a procedurii de atribuire a contractului de achizitie, subcontractarea integral a unor lucrri de investitii n conditiile n care oferta nu a fost nsotit de lista subcontractantilor, modificarea prevederilor initiale ale contractului de achizitie public fr a respecta prevederile legale (extinderea termenului prevzut n contract), modificarea specificatiilor tehnico-economice dup atribuirea contractului, acceptarea cresterilor de pret nu n functie de inflatie, ci pe baza unei documentatii depuse de constructor, majorarea nejustificat a valorii contractului de lucrri prin ncheierea de acte aditionale pentru lucrri suplimentare aprute pe parcurs, stabilite peste cantittile necesare executrii obiectivului. Prejudiciile create prin pltile nelegale efectuate pentru lucrri de investitii si reparatii curente sunt datorate superficialitt ii n ceea ce priveste ndeplinirea sarcinilor de serviciu, activittii deficitare a dirigintilor de santier, angajati de ctre ordonatorii de credite pentru supravegherea si avizarea realittii executrii lucrrilor conform proiectelor, dar si lipsei de control din partea autorittilor contractante asupra activittii acestora. Entittile verificate accept cu usurint efectuarea unor lucrri suplimentare, fr o documentare prealabil si cu atragerea rspunderii, neasigurarea unor politici concurentiale de achizitie, care s permit obtinerea unui pret la nivelul celui uzual practicat pe piat, se mentioneaz n raport. Cele mai multe abateri generatoare de prejudicii constatate cu ocazia actiunilor Curtii de Conturi au reliefat, printre altele, plata unor servicii neexecutate de antreprenori, dar facturate si pltite, acceptarea la plat a unor situatii de lucrri care contin cantitti mai mari dect cele efectiv executate la anumite articole de cheltuieli, a unor materiale care au preturi cu mult peste pretul pietei, acceptarea pentru decontare a unor documente care nu contin informatiile necesare pentru a certifica realitatea sumelor solicitate, decontarea de mai multe ori a unor servicii, acestea fiind cuprinse n situatii de lucrri succesive, achizitionarea de materiale, date ulterior n custodie executantilor, dar care nu s-au mai regsit n lucrrile executate.
