ILEGALISTII

Haos n administratia public local. Toti directorii din fruntea deconcentratelor, veniti pe filiera PD-L dup iesirea PSD de la guvernare, n toamna anului trecut, stau ilegal pe functii. Asta pentru c OUG 105 din 6 octombrie 2009 (privind unele msuri n domeniul functiei publice, precum si pentru ntrirea capacittii manageriale la nivelul serviciilor publice ale deconcentratelor) a fost declarat neconstitutional de ctre Curtea Constitutional. Consecinta direct este faptul c toate actele, hotrrile, deciziile etc. remise de institutiile n cauz, si care poart semntura directorilor numiti n baza OUG 105, sunt nule de drept. Pe lng efectele juridice si administrative deopotriv, prostia Guvernului Boc ar putea costa enorm statul romn, care ar putea fi obligat la plata unor despgubiri financiare consistente, cel putin pentru directorii demisi odat cu intrarea n vigoare a OUG 105. Deja, sute de directori din ntreaga tar au atacat n justitie actul normativ prin care au fost demisi, instantele emitnd decizii favorabile reclamantilor, care, astfel, au cstigat dreptul de a fi repusi pe functii, precum si salariile aferente lunilor scurse de la demiterea lor. Mai mult, unii dintre ei, cum este cazul lui George Albulescu, fost director adjunct la ITM Iasi, au primit si daune morale constnd n sume de ordinul miilor de euro. OUG 105 a abrogat OUG 37/2009, care a fost declarat neconstitutional n data de 7 octombrie 2009, o zi mai trziu de la intrarea n vigoare a OUG 105. De remarcat c textul celor dou ordonante este identic, diferenta constnd n faptul c OUG 105 contine un paragraf prin care se precizeaz c OUG 105 abrog OUG 37.

Curtea Constitutional (CC) a decis, n data de 3 decembrie 2009, c prevederile noii ordonante de urgent a Guvernului 105/2009 privind deconcentratele contravin Constitutiei, asta chiar n conditiile n care a fost preluat integral continutul din vechea OUG 37/2009, abrogat si declarat neconstitutional. De la bun nceput, trebuie precizat c, potrivit unei decizii a CC din 1995, „n cazul n care, dup invocarea unei exceptii de neconstitutionalitate n fata instantelor judectoresti, prevederea legal supus controlului a fost modificat, Curtea Constitutional se pronunt asupra constitutionalittii prevederii legale, n noua sa redactare, numai dac solutia legislativ din legea sau ordonanta modificat este, n principiu, aceeasi cu cea dinaintea modificrii”. Or, arat judectorii CC, n cazul de fat, dispozit iile OUG nr. 105/2009 „preiau n integralitate si cu modificri nesemnificative” continutul dispozitiilor OUG nr. 37/2009, criticate, n prezent abrogat. Astfel, motiveaz judectorii, „solutia legislativ criticat este n continuare n vigoare, singura diferent fiind una de form, n sensul raportrii obiectului exceptiei la un alt act normativ, care l nlocuieste pe cel abrogat”. n conditiile n care pe 6 octombrie 2009 a fost publicat n Monitorul Oficial noua OUG 105, care abroga OUG 37, iar pe 7 octombrie 2009, CC a decis c OUG 37/2009 privind deconcentratele este neconform cu legea fundamental, n motivarea din data de 3 decembrie 2009, cnd OUG 105 a fost declarat neconstitutional, judectorii CCR precizeaz c, „(…) prin procedeul legislativ utilizat, Guvernul a determinat ca prevederile actului normativ abrogat si declarat neconstitut ional – OUG nr. 37/2009 – s produc n continuare efecte juridice, sub forma unui act nou – OUG nr. 105/2009 – care, asa cum s-a aratat, a preluat n integralitate, cu unele modific ri nesemnificative, dispozitiile initiale n materia respectiv”, se arat n motivarea CC din 3 decembrie. Totodat, Curtea a mentionat, n motivarea deciziei din 7 octombrie, cnd a declarat neconstitutional legea de aprobare a OUG 37/2009, c actul exprima o „tendint de politizare”, atrgnd astfel atentia Executivului n cazul ordonantei de abrogare a OUG 37, dat nainte cu o zi de pronuntarea CC. Pe de alt parte, magistratii subliniaz c „solutia aleas de Guvern de a emite, chiar n ziua premergtoare celei n care CC urma s se pronunte asupra constitutionalittii OUG 37, o nou ordonant de urgent prin care abroga ordonanta aprobat prin lege de Parlament, dar preia integral continutul acesteia, pune n discutie comportamentul constitutional de ordin legislativ al Executivului fat de Parlament si, nu n cele din urm, fat de Curtea Constitutional”.

Precedentul Albulescu

Fostul sef al Inspectoratului Teritorial de Munc (ITM) Iasi, George Andrei Albulescu, demis n primvara anului trecut de la sefia institutiei, a avut cstig de cauz n instant, Curtea de Apel Iasi anulnd ordinul prin care Albulescu a fost retrogradat. Astfel, Sentinta nr. 187/CA/26.10.2009 – „Admite n parte actiunea; anuleaz ordinul contestat; dispune reintegrarea n functie si oblig la plata daunelor morale n cuantum de 5000/cinci mii Euro”. „Solutia judectorilor este una corect. n momentul n care voi primi decizia, voi notifica Ministerul Muncii, pentru a m ntoarce pe functia de conducere avut anterior. Este o msur executorie, deci, teoretic, Ministerul Muncii ar putea s m repun si de astzi pe postul de conducere. (…) Cred c este un precedent care-i va ajuta si pe ceilalti colegi din tar, care au fost schimbat i pe criterii politice din functii”, a declarat, pentru portalul de stiri newsiasi.ro, George Albulescu, imediat dup aflarea deciziei.

Lluci, fr daune morale

Dac seful ITM Iasi a cstigat, pe lng dreptul de a fi repus n functie, si daune morale n cuantum de 5.000 euro, omologul su de la Vaslui, Alexandru Lluci, fostul director al ITM Vaslui, nu a fost asa norocos. Curtea de Apel Iasi, aceeasi instant care i-a dat cstig de cauz lui Albulescu, prin sentinta nr. 193 din 02.11.2009 – „Respinge exceptiile. Admite actiunea. Anuleaz Ordinul nr. 509/23.04.2009. Oblig pe prt s l reintegreze pe reclamant n functia detinut anterior. Respinge cererea de suspendare a actului atacat, precum si pe cea privind obligarea la plata de daune morale”. Astfel, desi judec- torii ieseni au avut de judecat, practic, aceeasi spet, vasluianului Lluci n-au gsit de cuviint s-i acorde si daune morale.

Ramona Mocanu, demis n concediu medical

Si Ramona Mocanu, fostul director al Agentiei Judetene pentru Prestatii Sociale Vaslui, asteapt o decizie favorabil n instant, iar sansele ca acest lucru s se ntmple sunt foarte mari. Asta si pentru c sefa AJPS a fost demis n timp ce se afla n concediu medical. Astfel, dac declararea OUG 105 ca neconstitutional nu va cntri ndeajuns pentru ca magistratii s o repun pe functie, simplu fapt c Ramona Mocanu a fost schimbat n timp ce se afla n concediu medical constituie un argument mai mult dect convingtor. Iar deznodmntul nu poate fi altul dect anularea ordinului prin care Ramona Mocanu a fost nlocuit la sefia Agentiei Judetene pentru Prestatii Sociale Vaslui cu pedelista Aurica Bltatu.

Activitate zero

Declararea de ctre CC a OUG 105 ca fiind neconstitutional face ca aproape ntreaga activitatea a deconcentratelor conduse de directorii aflati sub incidenta actului normativ amintit s fie zero. n ce priveste aceast situatie, juristii vasluieni sunt de prere c, dat fiind neconstitut ionalitatea legii n baza creia unii directori au fost numiti n functii, consecinta direct este una singur: acei sefi conduc institutiile ilegal. Mai mult, toate actele emise de acestia sunt lovite de nulitate, ele neputnd produce efecte juridice. Prin urmare, chiar si sanctiunile primite n urma unor controale ar putea fi anulate, tocmai pentru c semntura directorilor de pe ordinele de serviciu nu are nicio valoare. „De exemplu, la ITM, desi sunt independenti n activitatea lor, inspectorii efectueaz controale n baza unor ordine de serviciu, care sunt semnate de conducerea institu- tiei. Cum n fruntea institutiei se afl o persoan care a fost numit n baza unui act normativ neconstitut ional, acel ordin de serviciu este lovit de nulitate. n consecint, cel care a fost controlat si, eventual, sanctionat, va putea ataca n justitie procesele-verbale ntocmite”, ne-a declarat un avocat vasluian.

Guvernul pregteste un rspuns pentru CC

n sedinta de Guven de sptmna trecut (miercuri, 20 decembrie), a fost ridicat problema OUG 105/2009, declarat n neconcordant cu legea fundamental, n data de 3 decembrie 2009. Potrivit unui comunicat postat pe siteul Executivului, Ioana Muntean, purttorul de cuvnt al Guvernul, a declarat c, n cursul acestei spt- mni, „Guvernul va initia un proiect de lege, spre a fi aprobat de Parlament, care s rspund observatiilor Curtii Constitutionale referitoare la Ordonanta 105/2009”. Ioana Muntean a precizat c Executivul si Parlamentul au, conform Constitut iei, 45 de zile la dispozitie s reglementeze acele prevederi declarate neconstitutionale si s le pun n acord cu Legea fundamental. „n acest interval, aspectele sesizate ca neconstitutionale sunt suspendate de drept. Iar situatiile n care mai multe persoane ocup aceeasi functie sunt cazuri punctuale, care vor fi solutionate pe baza deciziilor instantelor”, a mai afirmat purttorul de cuvnt al Guvernului.

3 COMENTARII

  1. Cu toate c? n campania electoral? au acuzat pensiile ?i salariile „nesim?ite” de la institu?iile statului, dup? alegeri, Traian B?sescu ?i Emil Boc i-au oferit un salariu fabulos unui apropiat politic. Este vorba de Ionu? Popescu, pe care l-au numit n func?ia de ?ef la Fondul Proprietatea ?i care beneficiaz? acum de un venit lunar de 20.000 de euro, informeaz? „Financiarul”. El a primit acest post la finele lunii decembrie 2009, cnd au fost destitui?i 3 directori ?i nlocui?i, la foc automat, cu apropia?i ai actualului regim politic PD-L. Toat? aceast? mi?care a costat jum?tate de milion de euro ?i cheltuieli lunare apropiate de cele din „vechiul regim”. Mai mult dect att, pentru c? ac?ionarul majoritar al FP este statul, prin Ministerul Finan?elor, toat? aceast? not? de plat? este achitat? din bani publici. Surse din cadrul FP au confirmat pentru „Financiarul” c? fostul consilier al primului-ministru va primi aproximativ 20.000 de euro lunar, fa?? de aproximativ 800 de euro ct ncasa ca s?-l consilieze pe Emil Boc.

    „Uita?i-v? ?i la salariul doamnei de la Fondul Proprietatea (…), un salariu uria?. Asta este nesim?ire politic? ?i arat? ct de lacom? este clientela politic?, lacom? ?i f?r? respect, dar cu buna tolerare de c?tre Guvern”, declara la sfr?itul anului 2008 Traian B?sescu.
    Acum, ns?, apropiatul s?u prime?te acela?i salariu „nesim?it”.
    Contactat, Ionu? Popescu nu a dorit s? fac? prea multe comentarii despre c?tigurile lunare. A precizat, ns?, c? are un contract „mai pu?in avantajos dect al predecesoarei” din punctul de vedere al salariilor compensatorii ori al bonusurilor, dar nu s-a ar?tat dispus, „cel pu?in deocamdat?”, s? fac? public? suma pe care o ncaseaz? lunar.

  2. Citate din n?elepciunea studen?ilor g?l??eni
    * Dau ?pag?, deci exist !
    * ?paga mult?, bog??ia omului!;
    * Cu o ?pag? nu se face prim?var?!
    * ?paga la nevoie se cunoa?te
    * Un fleac, i-am ?p?guit;
    * Prostul pl?te?te, de?teptul adun?;
    * Dac? trei colegi ?i spun s? dai ?pag?, ar fi bine s? dai;
    * Rdem, glumim, dar ?paga o pl?tim;
    * Nu mor ?p?garii cnd vor cinii;
    * Prost s? fii, ?pag? s? dai;
    * D?m ?pag? n Romnia ?i asta ne ocup? tot timpul;
    * ?paga bun? se cunoa?te de diminea??;
    * Anii trec, ?paga r?mne;
    * A da ?pag? sau nu, aceasta-i ntrebarea.

LĂSAȚI UN MESAJ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Acest site folosește Akismet pentru a reduce spamul. Află cum sunt procesate datele comentariilor tale.